欧洲和美国健康与安全法的比较

当前，英国脱欧公投是一个热门话题。在某种程度上，欧洲的每个行业都受到欧盟的监管，这包括职业健康和安全标准。支持英国退欧的一个常见理由是，英国有太多的繁文缛节阻碍企业发展。

这是真的吗?为了找出答案，让我们比较一下欧盟和美国的健康和安全法规。

加州大学(University of California)商业和政治学教授戴维•沃格尔(David Vogel)表示，过去10年，美国和欧洲交换了监管理念，如今欧洲的规章制度要比美国严格得多。

为什么会有这种转变？不同的立法机构（美国）如何劳工部与欧洲工作健康与安全署（European Agency for Health and Safety at Work）有什么不同？

立法严格是如何从美国迁移到欧洲的

直到20世纪90年代，与欧洲相比，美国对工作场所安全问题的监管力度相对较大。但在过去10年里，情况发生了转变:现在美国在采取监管行动前更加犹豫，而欧盟已开始对潜在的健康和安全风险做出迅速反应。

沃格尔教授将这种从大西洋西部向东部的哲学转变归因于三个主要原因:

1. 舆论的变化
2. 政治意识形态的变化
3. 评估风险的法律标准的变化

公众舆论

自1990年以来，欧洲人变得更加规避风险。沃格尔指出，这种情况在霍乱爆发前后尤为严重疯牛病这让民众相信，他们的政府没有充分评估风险，也没有发布适当的监管规定。

政策精英的偏好

在20世纪90年代，是共和党掌握着政治影响力，领导了对政府监管的指责。相比之下，随着欧盟规模的扩大，它感受到来自各个成员国的越来越大的压力，要求其不要破坏各自监管计划的保护。因此，欧洲政策精英越来越支持监管。

风险评估标准

在美国，行政机构的制衡机制保护公众免受繁重的监管。但在欧洲，监管机构不需要像美国同行那样积极地评估风险，因此健康和安全法律的引入要容易得多。

美国的职业安全和健康

放松管制似乎对美国很有效。1970年以前，每年大约有14000名工人死亡职业健康与安全管理局。到2010年，劳动力数量翻了一番，但死亡人数下降到了4500人——工作场所死亡率下降了66%。工人受伤和患病率也从1972年的每100名工人10.9起下降到2014年的每100名工人3.2起。

1970年的《职业安全与健康法案》(OSH Act)承认，雇主有义务提供工作和一个没有公认的严重危险的工作场所。所有雇主都要遵守该法案。任何被发现故意违反该法案规定的雇主，每次违反都要支付高达7万美元的罚款——这是一个非常现实的威慑。每年大约进行10万次OSHA检查，其中约有50-60%是违规的。这似乎达到了预期的效果。

欧洲的职业安全和卫生

在欧洲，情况要复杂得多。欧盟所有成员国都有一个共同的监管框架，涵盖工作中的健康和安全法规。但各国的实际立法及其执行方式存在很大差异，如这张健康和安全信息图表显示．

2009年，约有280万起非致命事故和3,825起致命事故。2012年，非致命事故下降31.3万起，致命事故发生率下降310起。这是由于出台了更多的监管措施吗?由于国家在执行上的差异，这很难判断。

例如，法国政府有一个限制性的监管框架，因此，他们的组织似乎面临着最艰难的时期之一，无法跟上健康和安全标准。劳动监察局每年向检察官发送6000-8000起案件。相比之下，英国健康与安全主管英国健康与安全管理局(HSE)在2014年至2015年的统计数字略高于1000起。

结论

尽管欧盟在健康和安全法规方面可能比美国更具限制性，但这可能是因为欧盟成员国在监管理念上的差异比美国联邦各州大得多。

因此，尽管在工作场所安全的最高监管方面，欧洲似乎比美国更严格，但欧盟成员国实际上在这些规则上有相当大的回旋余地。